L’Allemagne au milieu du gué

La CDU vient d’éprouver deux défaites historiques lors des élections régionales et pourrait être évincée du gouvernement en septembre.

Pour l’Allemagne, l’an­née 2021 est pla­cée sous le signe d’une super année électo­rale qui s’est ou­verte avec les élec­tions ré­gio­nales de Bade-Wur­tem­berg et de Rhé­na­nie-Pa­la­ti­nat, le 14 mars, et qui culmi­nera avec les élec­tions législatives du 26 sep­tembre. Elle met­tra fin au règne d’An­gela Mer­kel qui a non seule­ment gou­verné l’Allemagne du­rant seize ans mais aussi as­suré le leadership de l’Union au fil du dé­clas­se­ment de la France. L’Allemagne a ainsi pris le contrôle de la construc­tion eu­ro­péenne et pi­loté – non sans er­reurs – la crise de l’euro, l’af­flux des mi­grants, le Brexit, la pan­dé­mie de Covid et le plan de re­lance de 750 mil­liards d’eu­ros.

Dans la nou­velle hié­rar­chie des puis­sances qui émerge de l’épi­dé­mie, l’Allemagne fait par­tie des ga­gnants. L’État a su an­ti­ci­per le choc puis or­ga­ni­ser la mon­tée en puis­sance du sys­tème hos­pi­ta­lier, qui n’a ja­mais été sa­turé, comme de l’in­dus­trie bio­mé­di­cale, ce qui a per­mis de li­mi­ter le nombre des vic­times à 75 000 pour 83 mil­lions d’ha­bi­tants (contre 92 000 pour 67 mil­lions de Fran­çais).

Pour­tant, les risques s’ac­cu­mulent sur la sor­tie de crise. Elle dé­pend avant tout du contrôle de la si­tua­tion sa­ni­taire. Or la stra­té­gie du zéro Covid pour­sui­vie par la Chan­ce­lière à grand ren­fort de confi­ne­ments suc­ces­sifs a échoué. Sur­tout, la cam­pagne de vac­ci­na­tion ac­cu­mule les re­tards en rai­son des dé­faillances de l’Union dans l’ap­pro­vi­sion­ne­ment des doses mais aussi d’une or­ga­ni­sa­tion bureau­cra­tique et d’un prin­cipe de pré­cau­tion poussé à l’ab­surde. L’Allemagne n’a ainsi vac­ciné que 8,2 % de la po­pu­la­tion contre 35 % au Royaume-Uni et 30 % aux États-Unis.

Du coup, res­sur­gissent les in­ter­ro­ga­tions qui étaient ap­pa­rues avant l’épi­dé­mie sur la pé­ren­nité du mo­dèle al­le­mand, dé­sta­bi­lisé par le « Die­sel­gate » et les scan­dales fi­nan­ciers, la vague des mi­grants et la mon­tée de l’ex­trême droite, la me­nace de sanc­tions com­mer­ciales bran­die par l’Ad­mi­nis­tra­tion Trump. La culture de la sta­bi­lité ne dé­bouche-t-elle pas sur l’im­mo­bi­lisme dans une pé­riode de grandes trans­for­ma­tions ? La ri­gueur mo­né­taire et fi­nan­cière conserve-t-elle du sens à l’ère de l’he­li­cop­ter money et alors que le pays souffre d’un dé­fi­cit chronique d’in­ves­tis­se­ment et d’in­no­va­tion ? La spé­cia­li­sa­tion dans l’ex­por­ta­tion (47 % du PIB) de pro­duits in­dus­triels et dans les sec­teurs de l’au­to­mo­bile, de la chi­mie et des ma­chines-ou­tils est-elle com­pa­tible avec la dé­mon­dia­li­sa­tion, la révo­lu­tion nu­mé­rique et la lutte contre le chan­ge­ment cli­ma­tique ? Le choix de dé­lé­guer la sé­cu­rité aux États-Unis dans le cadre de l’Otan est-il en­core per­ti­nent face aux me­naces des dé­mo­cra­tures chi­noise, russe et turque, à l’ex­ten­sion du dji­ha­disme ?

L’Allemagne a com­mencé à s’adap­ter. Elle in­tègre les mi­grants pour com­pen­ser son dé­clin dé­mo­gra­phique. Elle uti­lise les plans de re­lance pour ac­cé­lé­rer sa conver­sion à l’ère nu­mé­rique et à la tran­si­tion éco­lo­gique. Elle ac­cepte désormais le prin­cipe d’une sou­ve­rai­neté eu­ro­péenne en ma­tière de com­merce, d’in­dus­trie, de tech­no­lo­gie, de droit ou de fis­ca­lité – mais non pas de sé­cu­rité et de dé­fense même si elle a porté sous la pres­sion des États-Unis son bud­get militaire à 50 mil­liards d’eu­ros. Elle as­sume le lea­der­ship ta­cite de l’Union en jouant le rôle de puis­sance d’équi­libre entre le nord et le sud, l’est et l’ouest du conti­nent, mais en se re­fu­sant à por­ter une vi­sion po­li­tique de l’Eu­rope.

L’Allemagne se trouve ainsi au milieu du gué et l’Eu­rope avec elle. La CDU n’a pour l’ins­tant ni can­di­dat dé­si­gné à la Chan­cel­le­rie, ni pro­gramme, ni réelle identité. Elle vient d’éprou­ver deux dé­faites his­to­riques lors des élec­tions régionales et pour­rait être évin­cée du gou­ver­ne­ment en sep­tembre. La me­nace vient moins du SPD que des Verts qui, por­tés par le duo cha­ris­ma­tique formé par Ro­bert Ha­beck et An­na­lena Baer­bock, de­vraient bé­né­fi­cier du désir de changement et du re­tour à la prio­rité éco­lo­gique à la sor­tie de l’épi­dé­mie.

Contrai­re­ment à la France, l’Allemagne a fait la preuve de sa ré­si­lience face à l’épi­dé­mie et de sa ca­pa­cité à ré­as­su­rer l’Union et l’euro. Mais elle est confron­tée à de nom­breux di­lemmes, qui ne pour­ront trou­ver de so­lu­tion que par la recherche du consen­sus et le prag­ma­tisme. La ré­af­fir­ma­tion de l’ordo-li­bé­ra­lisme et de sa culture de la sta­bi­lité dans un monde frag­menté et violent, fait de chocs et de rup­tures tech­no­lo­giques, qui exige vi­tesse et agi­lité. L’at­ta­che­ment à une stra­té­gie do­mi­née par le mer­can­ti­lisme dans un mo­ment dé­ci­sif où la dé­mo­cra­tie joue sa sur­vie face aux dé­mo­cra­tures et aux dji­ha­distes. L’ac­cu­mu­la­tion méthodique des moyens de la puis­sance as­so­ciée au refus de leur don­ner une traduction stra­té­gique. La res­pon­sa­bi­lité du lea­der­ship de l’Union qui consti­tue la seule op­tion de long terme mais qui est minée par l’écart crois­sant entre sa surpuis­sance et le dé­cro­chage de ses par­te­naires du sud, France en tête.

(Chronique parue dans Le Figaro du 22 mars 2021)

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